La convocatoria de las elecciones generales, que se celebrarán el 20 de noviembre, hacen muy difícil que se pueda tramitar, a efectos de calendario, una Ley de Presupuestos para 2012. «Lo más lógico es que se prorrogue por decreto la actual Ley de Presupuestos. Hay que tener en cuenta que las Cortes actuales se van a disolver en octubre y las nuevas cámaras no se constituirán hasta mediados de diciembre», explica Francisco de la Torre, secretario general de la Organización Profesional de Inspectores de Hacienda.
Por ello, los expertos no descartan que el nuevo Gobierno que salga de las urnas se vea obligado, cuando tome posesión en febrero, a subir los impuestos con efectos retroactivos al 1 de enero de 2012 para cumplir el límite de déficit público comprometido con Bruselas para 2012. Y los asesores son rotundos: los impuestos que de verdad tienen un efecto recaudatorio significativo son
IRPF 2012, IVA y Sociedades. Aunque, ya no se ingresa tanto por este último: hasta ahora se ha recaudado solamente la tercera parte de lo que ingresaban las arcas públicas antes de la crisis económica. Además, señalan los asesores, en este impuesto, el Gobierno de turno tendrá que atender las exigencias de Bruselas (véase de Angela Merkel y Nicolas Sarkozy), que preconizan una armonización fiscal.
El IVA, por su parte, se puede subir en cualquier momento, como sucedió en junio de 2010. A lo que, sin embargo, sí estábamos acostumbrados los contribuyentes españoles es a conocer la fiscalidad del IRPF antes de que empezase una nueva campaña de la renta. Pero es muy posible que el año que viene tengamos que calcular de nuevo, a mediados de ejercicio, con nuestro asesor fiscal lo que tendremos que pagar por la declaración de la renta.
Retroactividad legal en el IRPF
Aunque no sea recomendable para la seguridad jurídica, una subida de impuestos retroactiva es legal y puede aplicarse legítimamente. Sobre todo si la decide un Gobierno recién salido de las urnas que no ha podido tramitar los Presupuestos Generales, señala De la Torre. En junio de 1992, el Gobierno de Felipe González aprobó una subida de la tarifa del IRPF con efectos retroactivos al 1 de enero. La medida fue recurrida al Tribunal Constitucional, que en su fallo no vio supuesto de inconstitucionalidad en la subida de impuestos con efectos retroactivos.
A pesar de que el PP, el partido con más probabilidades de ganar las elecciones, ya ha adelantado que no subirá los impuestos, los expertos creen que a mediados de 2012 no tendrá más remedio que hacerlo. «Los tiempos de bajadas de impuestos han pasado. A partir de ahora la tarea de equilibrar el presupuesto será en Europa una tarea tanto de gobiernos de izquierdas como de gobiernos de derechas», explica José Antonio Echagüe, presidente de Iberinver.
La secretaria general popular, Dolores de Cospedal, dejó bien claro ante la opinión pública que su partido no basará su política para salir de la crisis con aumentos de la presión fiscal. Sus declaraciones vinieron al hilo de otras realizadas por la vicepresidenta económica, Elena Salgado, en las que se sugería que podría recuperarse el Impuesto sobre Patrimonio, exento desde 2008, para gravar a las grandes fortunas. La medida era esperada para el consejo de Ministros del pasado 26 de agosto. Finalmente no se llevó a efecto y el propio presidente Rodríguez Zapatero ya ha descartado que se toquen los impuestos para gravar a las rentas más altas hasta el final de la legislatura. Los fiscalistas opinan, además, que será difícil que se recupere este impuesto en el próximo ejercicio.